Суджа и Суджанский уезд периода германо-украинской оккупации 1918 г.
Документы из фондов Государственного архива Курской области.

Подготовил к публикации: В. В. Раков

Согласно 6-й статье Брестского мира правительство Советской России обязывалось вывести с территории Украины свои войска, признать Украинскую Народную Республику и начать переговоры с нею для подписания мирного договора и установления государственных границ. Еще в Бресте украинская делегация поставила вопрос о немедленном проведении таких переговоров. Но Г. Я. Сокольников, возглавлявший российскую делегацию, сославшись на отсутствие у нее соответствующих полномочий, отказался их начинать.

Семь с половиной месяцев (с 29 апреля по 14 декабря 1918 г.) существовало государственное новообразование - Украинское государство (Українська Держава), возглавляемое гетманом П. П. Скоропадским, возникшее в результате государственного переворота, поддержанного Германией и Австро-Венгрией.

В планах гетмана Скоропадского по созданию Украинской Державы было стремление объединить в ее составе все этнические украинские земли, включая Белгородчину и Рыльщину. Поэтому в апреле 1918 г. немецко-украинское наступление к "этническим границам" было продолжено. После выезда представителей российской мирной делегации на фронт 4 мая 1918 г. было заключено перемирие в секторе, который находился под руководством немецкого командования в районе с. Коренево.

14 июня 1918 г. стороны перешли к обсуждению вопроса о границах. К этому времени демаркационная линия между РСФСР и Украинской Державой проходила через Сураж - Унечу - Стародуб - Новгород-Северский - Глухов - Рыльск - Колонтаевку - Суджу - Беленихино - Купянск. Таким образом, часть Суджанского уезда вместе с Суджей оказалась оккупированной немецкими и украинскими войсками.

Непосредственное обсуждение территориальных проблем выявило принципиальные разногласия в подходах сторон. Украинская сторона, ссылаясь на международные нормы, выдвинула в качестве определяющего этнографический принцип, при котором стратегическая и экономическая целесообразность имела подчиненный характер. Советская делегация в основу территориального размежевания предлагала положить принцип самоопределения населения тех или иных территорий. В результате длительных и острых дискуссий обе стороны согласились при определении границ руководствоваться этнографическим принципом, учитывая весь комплекс политических, экономических и региональных интересов населения.

Украинская Держава не откладывая приступила к освоению и обустройству своих новых территорий. Сущность гетманской организации власти на местах состояла в приспособлении соответствующих органов государственного механизма Российской империи к реалиям самостоятельного развития Украинской Державы.

С самого начала своих властных полномочий гетманское правительство приступило к назначению администрации и в так называемых спорных районах, государственная принадлежность которых еще не была определена окончательно международными соглашениями. К их числу был отнесен и Суджанский уезд.

Публикуемые документы из фонда 377 ГАКО (Суджанская городская дума и управа) позволяют частично восстановить механизмы взаимодействия местных органов самоуправления с оккупационными германскими и украинскими властями. Документы размещены в хронологическом порядке и публикуются с сохранением стиля, орфографии и пунктуации оригиналов. Документы № 1, 2, 4-8, 10 и 11 - на русском языке, № 3 и 9 - на русском и немецком языках (указано, что их перевод сделан Е. Долгой, которая, по-видимому, являлась переводчицей в немецкой комендатуре). Печати на документах и названия должностей официальных лиц, подписавших бумаги, на украинском языке.

№ 1

Объявление украинского коменданта Суджи
о торговле хлебом по свободным ценам

18 мая 1918 г.

Настоящим довожу до сведения продовольственной управы, а также других учреждений и населения, что, ввиду присоединения Суджи и части Суджанского уезда к Украине, покупка и продажа хлебных продуктов в указанных местах, как на территории Украины, может производиться по вольным ценам, устанавливаемыми по взаимному соглашению.

Комендант г. Суджи от Украинского правительства ПАВЛЮК.

ГАКО. Ф. 377. Оп. 1. Д. 40. Л. 173.
Типографский текст.

№ 2

Совместное постановление
немецкого и украинского военных комендантов города Суджи
о возобновлении деятельности органов местного самоуправления, судебных и продовольственных органов и милиции ^(*)

18 мая 1918 г.

Рассмотрев журнал чрезвычайного собрания граждан избирателей города Суджи за 9 мая 1918 года, я, совместно с немецким комендантом, постановили:

1) Председателю съезда мировых судей Григорию Ивановичу Харламову и мировым судьям: Ефрему Антоновичу Ступакову и Роману Васильевичу Куликову немедленно приступить к выполнению своих служебных обязанностей, в противном случае они будут привлечены к судебной ответственности, как за упущения по службе. Мировому судье Иосифу Прокофьевичу Кочуре предлагаем взять своё прошение об отставке обратно и продолжить свою судебную деятельность. Недостающее число мировых судей Земскому собранию доизбрать в возможно скором времени, чтобы суд функционировал в полной мере и грабители не разгуливали на свободе, а сидели в тюрьме.

2) Земская управа должна работать в прежнем составе, а недостающее число членов Земского собрания доизбрать. Обвинения, предъявленные к членам Земской Управы - Переверзеву и Ковкину - об их участии в большевистском восстании будут расследованы судебным следователем и, если действительно будет доказана их виновность, они будут арестованы и понесут наказание по закону, а если нет, то вменяется в обязанность г.г. Переверзеву и Ковкину привлечь своих обвинителей за клевету к законной ответственности. До окончательного расследования обвинений, предъявленных членам Земской Управы г.г. Переверзеву и Ковкину, предлагается им продолжить спокойно свою деятельность и быть уверенными, что время беззакония прошло и в жизнь вступает закон.

3) Начальника уездной милиции назначает Земская управа, которая и ответственна за его действия, а потому, если Земская управа доверяет этот пост г. Благоразумову, то немедленно сообщить об этом мне и он будет утверждён, причём городская милиция г. Суджи подчиняется уездной.

4) Продовольственная управа должна продолжать свою деятельность в составе до большевистского восстания, а потому немецкий комендант отказывается от своего председательствования. Проверка отчетности, а также деятельности Суджанской Продовольственной управы подлежит Харьковской губернской Продовольственной управе.

5) Проверка деятельности и отчетности профессионального союза подлежит ревизионной комиссии Союза рабочих, а потому посторонних вмешательств не должно быть.

6) Кроме этого, сообщаем для сведения, что за разрешением разных вопросов обращаться исключительно к Украинскому Коменданту, который будет разрешать все дела, ставя в известность немецкого коменданта. Немецкие войска пришли на Украину не с завоевательными целями, а как дружественный народ для защиты Украины и её граждан от большевистских банд, а потому Украинский и Немецкий коменданты работают сообща и эту работу будут так же свято продолжать в дальнейшем для общего блага всех граждан, руководствуясь законами Украинской Державы.

Украинский комендант, полковник Подпись

Германский комендант Подпись

Значковий^(**) Украiнського коменданта, сотник Подпись

ГАКО. Ф. 377. Оп. 1. Д. 40. Л.191-192.
Автографы.

№ 3

Письмо немецкого коменданта в Суджанскую городскую управу о санитарной очистке города

20 мая 1918 г.

Так как дороги и колодцы находятся в плохом состоянии, я прошу об исправлении. Кроме того, базарная площадь очень загрязнена и требует немедленной очистки.

Местный комендант.

ГАКО. Ф 377. Оп. 1. Д. 40. Л. 178-178 об.
Текст от руки на бланке на немецком и русском языках. Перевод Е. Долгой.

№ 4

Докладная записка представителей города Суджи министру иностранных дел Украинской Державы ^(*)

20 мая 1918 г.

Ввиду предстоящих мирных переговоров с Великороссией, Суджанское Городское самоуправление и граждане города Суджи почтительнейше просят Вас при обсуждении вопроса о границах Украины настаивать на включении в состав Украины всего Суджанского уезда по следующим соображениям:

1. Пограничная линия, установленная предварительным соглашением Украинско-немецкого командования с большевиками, проходя по линии узкоколейной железной дороги Суджа - Коренево - Рыльск, рассекает Суджанский уезд на Юго-Западную (украинскую) и Северо-Восточную (большевистскую) части, причём город Суджа оказывается лежащим на самой границе. Такое деление нарушает интересы г. Суджи и уезда, так как в таком случае к Великороссии отходит самая плодородная часть Суджанского уезда, питающая своим хлебом город и уезд (Юго-Западная - украинская часть уезда - сплошь занята свекловичными плантациями и специальными культурами).

2. Положение города Суджи как пограничного пункта Украины, создаёт для него угрозу со стороны разбойничьих банд и заставит Суджанское Городское самоуправление, при своём небольшом бюджете, нести непосильные расходы.

3. Население города Суджи и уезда на ¾ по происхождению украинское и по своим экономическим и культурным стремлениям издавна тяготеет к Украине.

Сам город Суджа основан в XVII ст. черкасскими казаками, и их полки, напр[имер] Сумской, долго квартировался в Судже.

Заступающий место

Суджанского Городского головы [Подпись]

Уполномоченный общего

собрания граждан гор. Суджи [Подпись]

Киев, 20 мая 1918 г.

ГАКО. Ф. 377. Оп. 1. Д. 40. Л. 210-210 об.
Машинописная копия. Автографы.

№ 5

Докладная записка представителей города Суджи министру земледелия Украинской Державы ^(*)

21 мая 1918 г.

Ввиду предстоящей земельной реформы ГОРОДСКОЕ Управление и граждане г. Суджи почтительнейше Вас просят при распределении земли отвести г. Суджи земельный участок для расширения его селитебной площади, так как г. Суджа, вследствие захвата городской земли пригородными слободами, который за пропуском судебного срока не может быть восстановлен, остался на тесной территории, без всякой возможности расширяться.

К этому надо добавить, что г. Суджа, не в пример другим городам, не имеет ни каких земель - не имеет даже выгона, что тяжело отражается на его культурном и экономическом росте.

По вопросу о том, какой участок земли и какого размера желательно было бы получить г. Судже, Городское самоуправление представит дополнительно.

Заступающий место

Суджанского Городского головы [Подпись]

Уполномоченный общего Собрания

граждан гор. Суджи [Подпись]

г. Киев, 1918 г.

20 мая ^(**)

ГАКО. Ф. 377. Оп. 1. Д. 40. Л. 211.
Машинописная копия. Автографы.

№ 6

Постановление собрания правления земских служащих о положении земского дела в уезде

23 мая 1918 г.

1. Собрание правления союза зем[ских] служ[ащих] совместно с заведующими отделами 23 мая 1918 г., обсудивши вопрос о настоящем положении земского дела в уезде в связи с недостатком выборных членов управы, постановило:

1) Собрать немедленно до выяснения границ уезда Земское собрание для обсуждения текущих вопросов.

2) До выяснения же границ уезда собрание высказалось, что члены Управы, избранные из местностей, отходящих к Великороссии, не должны в настоящее время оставаться на службе земства.

3) На места же недостающих членов Земс[кой] Упр[авы] теперь же должны быть временно избраны новые члены Управы, причем право выставлять кандидатов представить Городской Думе совместно с общественными и профессиональными организациями, возникшими и утверждёнными Временным правительством до возникновения советской власти.

ГАКО. Ф. 377. Оп. 1. Д. 40. Л. 201-202 об.
Черновик с правкой от руки. Без подписей.

№ 7

Письмо и. д. сумского городского головы в Суджанскую городскую управу о ходатайстве назначения города Сумы административным центром новой украинской губернии

14 июня 1918 г.

Ввиду того, что предстоит образование новой Украинской губернии, в состав которой войдут Грайворонский, Путивльский, Рыльский, Суджанский и, может быть, Белгородский уезды Курской губернии, а также Сумской, Лебединский и Ахтырский уезды Харьковской губернии, Сумское Городское Самоуправление возбуждает пред Министерством Внутренних Дел ходатайство о назначении города Сум административным центром будущей губернии.

Полагая, что удовлетворение этого ходатайства вполне соответствует желанию населения перечисленных уездов, для которых и без того Сумы являются торгово-промышленным и судебным центром, а обилие учебных заведений привлекает к себе учащуюся молодёжь из этих уездов, Городская Дума покорнейше просит Суджанское Городское Самоуправление поддержать пред Министерством ходатайство города Сум.

На будущей неделе, 18 или 19 июня, по этому делу отправится из Сум особая депутация к Украинскому Правительству, и было бы желательно встретиться там с Вашей депутацией.

В крайнем случае, покорнейше просим поддержать ходатайство г. Сум хотя бы письменным заявлением в Министерство Внутренних Дел.

За и. д. Городского Головы

член Управы [Подпись]

Секретарь Думы [Подпись]

ГАКО. Ф. 377. Оп. 1. Д. 40. Л. 274.
Машинописный текст на бланке. Автограф.

№ 8

Постановление
соединенного совещания Суджанской земской и городской управ о ходатайствовании перед центральным правительством Украинской Державы о включении Суджанского уезда в состав Украины

17 июня 1918 г.

Заслушан доклад члена городской управы А. А. Горлачева о поездке его в г. Киев для осведомления в Центральном правительстве о политическом положении г. Суджи и его уезда, и другим вопросам согласно поручению Суджанской городской Думы.

ПОСТАНОВЛЕНО: 1. Ходатайствовать перед Центральным правительством Украинской Державы о присоединении, в спешном порядке, гор. Суджи и его уезда к Харьковской губернии, хотя бы временно, если постоянно не представляется теперь возможности.

Мотивом к такому ходатайству служит то обстоятельство, что с потерей губернского центра, вся тягота городской и земской жизни легла на город и уезд (ремонт дорог, мостов, школ и пр. учреждений, а также культурно-просветительные начинания, проводимые до сего времени в жизнь за счет средств Правительства и Губернского земства), что, конечно, совершенно не под силу городу и уезду.

2. Ходатайствовать о включение всего Суджанского уезда в пределы Украины, в целях общего объединения всего населения уезда, тесно связанного установленными традициями и экономическими условиями его быта.

3. Уполномочить одного представителя из состава Управы для возбуждения настоящих ходатайств совместно с представителем городского самоуправления и общего представителя города и уезда в лице Александра Васильевича Медведева и кроме того о скорейшем утверждении в должности повитового старосты представленного ранее кандидата А. В. Медведева.

Подлинное за надлежащими подписями.

С подлинного верно:

Секретарь земской управы [Подпись]

ГАКО. Ф. 377. Оп. 1. Д. 40. Л. 275.
Машинописная копия. Автограф.

№ 9

Приказ
немецкого коменданта Суджи о квартирной повинности ^(*)

17 июня 1918 г.

В Суджанскую городскую управу

Германская местная комендатура просит о постоянной доставке керосина. Освещение квартирных помещений - это квартирная повинность, которую должен нести город.

Мирау. Местный комендант.

ГАКО. Ф 377. Оп. 1. Д. 40. Л. 280-280 об.
Автограф.

№ 10

Постановление
чрезвычайного собрания Суджанской городской думы о назначении города Сумы административным центром новой украинской губернии

20 июня 1918 г.

<…>

Прочитано отношение Сумского городского головы от 14 июня за № 1279 с просьбой поддержать ходатайство Сумского городского управления пред Украинским правительством о назначении г. Сум административным центром новой украинской губернии, в состав которой намечен г. Суджа и его уезд.

Городской голова, гласный Думы И. И. Шарков доложил, что по предложению Сумского городского головы состоялось 17 июня (по новому стилю) соединённое совещание Земской и городской управ, на котором было решено ходатайствовать пред Центральным Управлением Украинской Державы о присоединении г. Суджи и его уезда, в административном управлении их, к Харьковской губ. на том основании, что г. Харьков имеет готовый губернский центральный аппарат и, следовательно, за разрешением тех или иных вопросов, касающихся жизни городского населения и местных самоуправлений, удобно обращаться к Харьковским губернским властям.

На этом же основании были вынесены и другие резолюции, как то: о возбуждении ходатайства пред Украинским правительством о включении всего Суджанского уезда в состав Украины в целях общего объединения всего населения уезда, тесно связанного установленными традициями и экономическими условиями быта и уполномоченном представителе от городского и земского управлений гражданине Александре Васильевиче Медведеве для возбуждения означенных ходатайств о скорейшем назначении в Суджанский уезд повитого старосты и о утверждении в названной должности А. В. Мед-ведева.

После этого собрание заслушало доклад Городской Управы с предложением принять резолюции, вынесенные на совместном совещании Земской и Городской Управы и поручить ей возбудить надлежащие ходатайства.

Представляется слово гражданину-избирателю Г. С. Деряженцеву, который приводит заметку из "Киевской мысли" о присоединении Суджанского уезда, в административном управлении его, к Черниговской губернии.

Председатель М. Ф. Савченко: "Присоединение нашего уезда к Черниговской губернии создаёт массу неудобств как для населения, так и для местных учреждений, и я предложил бы Собранию принять доклад Городской Управы и поручить ей возбудить в спешном порядке надлежащие ходатайства".

Гражданин И. Н. Толмачев: "Я вполне согласен с предложением Городской Управы, но просил бы Думу по вопросу о присоединении Суджанского уезда к Харьковской губернии помимо ходатайства перед Министерством, просить об этом харьковских губернского старосту, губернского украинского коменданта, Губернскую Земскую Управу и городское самоуправление".

Прения окончены и Дума единогласно ПОСТАНОВИЛА:

уполномочить Городскую Управу возбудить ходатайства:

во 1-х - пред Центральным Управлением Украинской Державы о включении в состав Украины всего Суджанского уезда и о скорейшем назначении в уезд повитного старосты и

во 2-х - пред Харьковским Губернским старостою, губернским украинским комендантом, Губернским Земским собранием и городским самоуправлением о присоединении г. Суджи и его уезда к Харьковской губернии.

Для личного поддержания означенных ходатайств у губернского старосты и пред Министерством, а равно для возбуждения ходатайств: о дальнейшей продаже городом спирта, об отпуске кредита для содержания городской милиции или об учреждении в Судже правительственной милиции и для выяснения других вопросов, касающихся жизни городского населения и самоуправления избрать городского Голову, гласного Думы И. И. Шаркова <…>

Председатель Думы [Подпись]

ГАКО. Ф. 377.Оп. 1. Д. 40. Л. 286-286 об.
Машинописная копия. Автограф.

№ 11

Постановление
Совета министров Украинской Державы о передаче хлеба урожая 1918 года в распоряжение государства

18 июля 1918 г.

1) Всё количество хлеба продовольственного и кормового, урожая 1918 года за вычетом запаса, устанавливаемом Министерством продовольствия для продовольствия и хозяйственных нужд владельца, поступает в распоряжение Украинской Державы и может быть отчуждено лишь Державными продовольственными органами.

2) Под хлебом (ст. 1) разумеется: рожь, пшеница, просо, гречиха, чечевица, фасоль, горох, кукуруза, ячмень, овёс, всякого рода мука, отруби, крупы и отходы производства из поименованного хлеба, а также масличные семена и жмыхи всякие.

3) Владелец хлеба обязан по первому требованию Державного продовольственного органа объявить: а) количество и место хранения имеющихся у него запасов хлеба, б) число лиц, подлежащих прокормлению за счет его хозяйства и в) количество имеющегося в его хозяйстве скота, а также десятин посева.

4) Весь хлеб, поступающий в распоряжение государства (ст. 1) подлежит сдаче державному продовольственному органу в назначенные им сроки по твёрдым ценам.

5) У владельцев хлеба, отказывающихся от добровольной сдачи хлеба, производится реквизиция на основании издаваемой Министерством Продовольствия инструкции с понижением установленных твёрдых цен на тридцать процентов. В случае же обнаружения у владельцев хлеба скрытых запасов, таковые отчуждаются с уменьшением твёрдых цен на пятьдесят процентов.

6) До сдачи хлеба владелец обязан хранить его на свой риск и страх и нести за сохранность хлеба гражданскую, а в подлежащих случаях и уголовную ответственность. Державным продовольственным органам представляется освобождать владельцев от обязанности хранить хлеб.

7) В случае невозможности получить от производителей в установленный срок хлеба в зерне, Державному продовольственному органу представляется обмолотить подлежащий сдаче хлеб за счет владельца хлеба собственными средствами продовольственного органа, или с использованием помещений и инвентаря владельца хлеба.

Верно: и. д. Суджанского уездного старосты Н. Рапп.

ГАКО. Ф. 377. Оп. 1. Д. 40. Л. 372.
Типографский оттиск.

ПРИМЕЧАНИЯ:

* На угловом реквизите бланка слова "Нар[одная] респуб[лика]" чернилами исправлены на "Держава". Машинописный текст на бланке Суджанского повитовового коменданта Министерства внутренних дел Украинской Державы. Гербовая печать Суджанского повитового коменданта и печать немецкого коменданта.

** Термин "значковий" использовался в армиях УНР и Украинской державы в 1918-1920 гг. и в данном случае являлся аналогом "адъютанта".

* Карандашом от руки написано: "Записка подана Советнику Министерства Иностранных Дел Эйхельману. Надо представить офиц[иальное] ходатайство Городской Думы, Земства, карту Суджан[ского] у[езда] с нанесением красн[ыми] чернилами границы и линии Северо-Дон. ж. д., статистику населения и его демографич[еский] состав".

* Карандашом от руки: "Записка подана Вице-Директору Земельного Департ[амента] Покулю. Надо дополнит[ельно] представить план города с пригородами. План города должен указать, до каких размеров и в каком месте нужно отвести земельн[ый] участок, на каком праве, т. е. в долгосрочную аренду или в собственность и для каких общественных потребностей".

** Исправлено от руки на 21 мая.

* Текст от руки на немецком и русском языках на бланке комендатуры. Перевод Е. Долгой.